《徐州市消防条例》自2024年1月1日起施行

徐州市第十七届人民代表大会常务委员会

公 告

第16号

《徐州市人民代表大会常务委员会关于修改〈徐州市消防条例〉等三件地方性法规的决定》已由徐州市第十七届人民代表大会常务委员会第十五次会议于2023年8月18日通过，经江苏省第十四届人民代表大会常务委员会第五次会议于2023年9月27日批准，现予公布，自2024年1月1日起施行。

徐州市人民代表大会常务委员会

2023年10月11日

徐州市人民代表大会常务委员会关于修改

《徐州市消防条例》等三件地方性法规的决定

(2023年8月18日徐州市第十七届人民代表大会

常务委员会第十五次会议通过 2023年9月27日江苏省

第十四届人民代表大会常务委员会第五次会议批准)

徐州市第十七届人民代表大会常务委员会第十五次会议决定：

一、对《徐州市消防条例》作出修改

(一)将第三条修改为：“市、县(市)、区人民政府负责本行政区域内的消防工作，履行下列消防安全职责：

“(一)将消防工作纳入本地区国民经济和社会发展规划;

“(二)建立消防安全委员会，协调解决本地区重大消防安全问题;

“(三)建立、落实消防工作责任制;

“(四)将消防事业经费纳入本级财政预算，保障消防事业与经济和社会发展水平相适应;

“(五)组织制定灾害事故应急救援预案，配置应急救援器材、装备;

“(六)组织开展经常性的消防安全宣传教育;

“(七)定期分析评估本地区消防安全形势;

“(八)组织开展消防安全检查和专项治理;

“(九)督促整改重大火灾隐患和区域性火灾隐患;

“(十)协调组织火灾扑救和应急救援工作;

“(十一)法律、法规规定的其他职责。

“镇人民政府、街道办事处应当实施消防安全网格化管理，建立消防安全委员会并明确人员承担日常工作，监督、检查本地区消防安全状况，落实消防安全措施;安排必要资金用于公共消防安全设施建设;根据需要建立政府专职消防队、志愿消防队;开展消防安全检查和专项治理，督促整改火灾隐患和发现的问题;指导和帮助村(居)民委员会开展群众性的消防安全工作。

“开发区、工业园区、旅游度假区等各类园区管理机构应当按照本级人民政府赋予的职责，做好管理区域内有关消防工作，协助人民政府有关部门或者按照授权依法履行消防监督管理职责。

“村(居)民委员会应当协助镇人民政府、街道办事处或者有关部门开展消防工作;确定消防安全管理人，健全消防安全管理制度;设置消防安全宣传设施，开展消防安全宣传教育工作;组织村民、居民制定防火安全公约，进行防火安全检查，督促整改火灾隐患;组织对无人照料的儿童、老年人、残疾人和精神障碍患者等特殊人群实施消防安全登记，开展针对性的消防安全教育，加强消防安全帮扶。”

(二)将第四条修改为：“ 市、县(市)、区人民政府消防救援机构履行下列工作职责：

“(一)负责所属国家综合性消防救援队伍建设、管理和指挥调度;

“(二)按照规定负责政府专职消防救援队伍人员管理、力量调度、现场指挥和执勤训练，对单位专职消防队和志愿消防队进行业务指导;

“(三)组织开展城乡综合性消防救援，按照规定参与森林、内河火灾扑救和抢险救援、特种灾害事故救援;

“(四)依法承担消防安全综合监督管理职责，组织开展火灾预防、消防监督执法、消防宣传教育以及火灾事故调查处理相关工作;

“(五)法律、法规、规章规定的其他工作职责。

“公安派出所按照国家、省和市的规定负责日常消防监督检查、消防安全宣传教育以及其他消防安全工作。

“市、县(市)、区人民政府有关部门应当按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求,在各自职责范围内做好本行业、本领域的消防安全工作。”

(三)将第五条第四款修改为：“公共交通运营单位应当通过设置醒目标识，播放音频、视频等形式，向乘客宣传防火措施、应急设施的使用方法和逃生、避难方法等消防安全知识。”

(四)将第六条修改为：“市、县(市)、铜山区、贾汪区人民政府应当组织有关部门编制覆盖城乡的消防专项规划，并统筹纳入国土空间规划。消防专项规划应当包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信及信息化、消防车通道、消防装备等内容。

“任何单位和个人不得占用公共消防设施建设用地或者改变其用途。确需占用或者改变用途的，应当征得有关部门和消防救援机构同意，并由有关部门和消防救援机构根据消防需要另行确定用地。”

(五)将第八条修改为：“住房和城乡建设、文物等部门，应当会同消防救援机构对历史文化名城、名镇、名村、历史街区的开发、改造和古建筑的修缮、使用制定专门的消防安全管理规定，报市人民政府批准后实施。”

(六)将第十条修改为：“ 不得在建筑物的地下室、半地下室新设网吧、夜总会、酒吧、剧本杀、密室逃脱等公共娱乐场所。本条例施行前已开设的，超过许可期限后，有关部门不再许可。”

(七)将第十一条第一款第二项修改为：“(二)疏散通道、楼梯间及前室的防火门属于常闭式防火门的，应当保持常闭;设置保持开启状态的防火门的，应当保证火灾时能自动关闭”。

(八)将第十五条第二款中的“公安机关消防机构”修改为“住房和城乡建设部门会同消防救援机构”。

(九)将第十六条修改为：“疏散指示标志和安全出口标志应当按照国家规定和标准设置。”

(十)将第十八条修改为：“消防救援机构应当按照有关规定和界定标准，将发生火灾可能性较大以及发生火灾可能造成重大人身伤亡或者财产损失的单位确定为消防安全重点单位，报本级人民政府备案，并向社会公示。”

(十一)将第十九条第二款第二项中的“定期”修改为“每年”。

(十二)将第二十一条第二款修改为：“轨道交通运营单位应当建立健全重点部位消防安全管理制度，配备相适应的灭火救援装备、器材，建立专业应急救援队伍，完善应急值守和报告制度，定期组织全要素演练。”

(十三)将第二十六条第二款中的“及时向所在辖区公安机关消防机构或者公安派出所报告”修改为“及时向有关部门报告并协助处理”。

(十四)增加一条，作为第二十八条：“市、县(市)、区人民政府及有关部门应当加强电动自行车生产、销售、登记、停放、充电等方面的全链条监督管理，推动电动自行车集中停放场所建设。

“住宅小区、学校、医院、商业区、办公楼、工矿企业和其他公共场所应当设置集中或者相对集中的电动自行车停放、充电区域和充电设施。管理责任人应当加强检查和巡查，及时劝阻和制止违规停放、充电的行为。

“禁止在疏散通道、安全出口、楼梯间等区域停放电动自行车。禁止违反用电安全要求为电动自行车充电。”

(十五)将第二十八条改为第二十九条，修改为：“公安、教育、住房和城乡建设、应急管理、文化广电和旅游、人力资源和社会保障等部门管理的培训机构，应当根据教育培训对象特点和实际需要进行消防安全教育培训。

“下列人员应当按照国家有关规定参加消防安全教育培训：

“(一)单位消防安全责任人、专(兼)职消防安全管理人员;

“(二)自动消防系统操作人员;

“(三)消防工程设计、施工、监理人员;

“(四)消防设施维修、保养人员;

“(五)从事高层建筑消防工作的消防从业人员;

“(六)专职消防队队员;

“(七)法律、法规规定的其他人员。”

(十六)将第二十九条改为第三十条，修改为：“消防设施维护保养检测、消防安全评估等消防技术服务机构及其执业人员，应当依法开展社会消防技术服务活动，接受消防救援机构的监督管理。

“建设工程消防设计文件技术审查、竣工验收消防查验、消防验收现场评定等消防审验技术服务机构及其从业人员，应当依法开展消防审验技术服务活动，接受住房和城乡建设部门的监督管理。”

(十七)将第三十条改为第三十一条，修改为：“市、县(市)、区人民政府应当按照国家和省有关规定建立消防救援队，并按照相关标准配备消防装备和相关设施。

“下列未建立国家综合性消防救援队的地方，应当建立政府专职消防救援队：

“(一)建成区面积超过五平方公里或者居住人口五万以上的镇;

“(二)易燃易爆危险品生产经营单位、劳动密集型企业集中的镇;

“(三)全国和省级重点镇、历史文化名镇;

“(四)省级以上的经济开发区、旅游度假区、高新技术开发区，国家级风景名胜区。

“水上消防队(站)、森林消防队(站)、高速公路消防队(站)的建设和管理，按照法律、法规的规定进行。”

(十八)增加一条，作为第三十二条：“中心城区的下列区域应当设置小型消防站：

“(一)应当设置城市消防站，但受土地资源限制或其他因素暂无法建设的区域;

“(二)城市消防站或者小型消防站五分钟内无法到场的区域，具体条件由消防救援机构确定。

“设有消防控制室的消防安全重点单位和城乡居民社区，应当按照规定配备必要的消防器材，建立微型消防站，积极开展防火巡查和初起火灾扑救等火灾防控工作。合用消防控制室的消防安全重点单位，可以联合建立微型消防站。”

(十九)将第三十一条改为第三十三条，第一款修改为：“国家综合性消防救援队、政府专职消防救援队应当按照消防技术标准和责任区灭火、应急救援工作需要配备装备和器材。”

第二款修改为：“化工园区、集中区的国家综合性消防救援队、政府专职消防救援队应当按照相关标准配备特种消防车(艇)等装备和器材。”

第四款修改为：“高层建筑集中区域内的国家综合性消防救援队或者政府专职消防救援队应当配备举高消防车、高层供液车、A类压缩空气泡沫车等特种装备和器材。”

第五款修改为：“地下公共建筑、隧道、轨道交通等区域内的国家综合性消防救援队或者政府专职消防救援队应当配备照明、通风、强制排烟等装备。”

(二十)将第三十二条改为第三十四条，修改为：“符合条件的政府专职消防救援队登记为事业单位法人。政府专职消防救援队应当与国家综合性消防救援队伍实行统一指挥、统一纪律、统一训练、统一荣誉。

“建立专职消防队的人民政府应当为消防队队员办理人身意外伤害保险;建立专职消防队的企、事业单位应当为消防队队员办理人身意外伤害保险。”

(二十一)增加一条，作为第三十五条：“ 本市按照国家、省和市有关规定建立健全尊崇消防救援职业的荣誉体系。

“国家综合性消防救援队伍人员和政府专职消防员(以下统称消防救援人员)根据国家和省有关规定，享有职业荣誉、生活待遇、社会优待等职业保障。

“消防救援人员因战因公牺牲、致残或者病故的，对其家属在住房、医疗、教育、就业等方面提供照顾和帮助。”

(二十二)将第三十六条改为第三十九条，修改为：“国家综合性消防救援队、政府专职消防救援队依照法律、法规、规章和国家规定，承担火灾扑救工作，同时承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的综合应急救援工作。

“国家综合性消防救援队、专职消防救援队实行二十四小时值班备勤。

“消防救援机构接到报警后，应当指令就近的国家综合性消防救援队和政府专职消防救援队赶赴现场;接到指令的国家综合性消防救援队、政府专职消防救援队应当立即赶赴现场，救助遇险人员，排除险情，扑灭火灾。

“消防救援机构统一组织和指挥火灾现场扑救。国家综合性消防救援队、政府专职消防救援队参加火灾以外的其他重大灾害事故的应急救援工作，由市、县(市)、区人民政府统一指挥。

“社会应急救援队伍参与灭火和应急救援行动时，应当服从统一调度指挥。”

(二十三)将第三十七条改为第四十条，修改为：“火灾扑灭后，消防救援机构可以根据需要划定火灾现场封闭范围,设置警戒标志。

“公安派出所应当协助消防救援机构维护火灾现场秩序，保护现场。

“发生火灾的单位和有关人员应当按照消防救援机构的要求保护现场，接受事故调查，如实提供与火灾有关的情况。未经消防救援机构同意，任何人不得擅自进入火灾现场，不得擅自清理、移动火灾现场物品。

“发生轻微火灾事故且当事人确认不需要火灾事故调查认定文书的，消防救援机构可以不出具火灾事故认定书。”

(二十四)将第四十一条改为第四十四条，第一款修改为：“各级人民政府应当推进数字消防设施建设，推动大数据、物联网等现代信息技术在火灾预防、区域火灾风险评估、灭火和应急救援等方面的应用，采用消防设施传感器、电气火灾监控、智能市政消火栓监管、电动自行车智能充电、单位消防安全管理系统、消防设施联网监测、无人机辅助巡查等技防、物防措施，提升火灾预防、扑救和应急救援水平。”

增加一款，作为第三款：“相关部门运用现代信息技术进行消防安全信息采集、监测、预警的，不替代单位承担消防安全主体责任，不作为追究消防执法责任的依据。”

(二十五)将第四十二条改为第四十五条，第一款修改为：“消防救援机构应当依法进行消防安全监督检查，发现城乡消防安全布局、公共消防设施不符合消防安全要求，或者发现本地区存在影响公共安全的重大火灾隐患的，书面报告本级人民政府。重大火灾隐患判定标准按照国家规定执行。”

(二十六)将第四十三条改为第四十六条，修改为：“消防救援机构应当公开办事制度和程序，受理公众对消防违法行为和火灾隐患的举报、投诉，及时调查核实，反馈查处结果。”

(二十七)将第四十五条改为第四十八条，将其中的“由公安机关消防机构责令限期改正”修改为“由消防救援机构、住房和城乡建设部门按照各自职权责令限期改正”，“定期”修改为“每年”。

删去第三项。

(二十八)将第四十六条改为第四十九条，将其中的“由公安机关消防机构责令改正”修改为“由消防救援机构、住房和城乡建设部门按照各自职权责令改正”。

删去第一项。

(二十九)增加一条，作为第五十条：“违反本条例第十一条第一款第二项规定，疏散通道、楼梯间及前室的门，未按照规定保持常闭，或者不能保证在火灾时自动关闭的，由消防救援机构责令改正，处警告或者一千元以上二千元以下罚款。”

(三十)将第四十八条改为第五十二条，修改为：“违反本条例第十七条规定，公众聚集场所有下列行为之一的，由消防救援机构等部门责令限期改正;逾期不改正的，责令停止使用，处一千元以上五千元以下罚款：

“(一)烹饪操作间未采用管道供气方式的;

“(二)烹饪操作间未用防火分隔设施与其他场所隔开的;

“(三)使用瓶装燃气管道供气，未单独设置瓶装燃气间的。

“违反本条例第十七条规定，在公众聚集场所用餐区使用瓶装燃气的，由住房和城乡建设部门责令限期改正;逾期不改正的，责令停止使用，处一千元以上五千元以下罚款。”

(三十一)将第四十九条改为第五十三条，将其中的“由公安机关消防机构责令限期改正”修改为“由消防救援机构、住房和城乡建设部门按照各自职权责令限期改正”。

(三十二)将第五十一条改为第五十五条，将其中的“公安机关消防机构”修改为“住房和城乡建设部门”。

(三十三)将第五十二条改为第五十六条，将其中的“质监、工商部门”修改为“市场监督管理部门”。

(三十四)将第五十三条改为第五十七条，修改为：“消防救援机构及其工作人员违反本条例第四十七条规定的，由有权机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。”

(三十五)增加一条，作为第五十八条：“对违反本条例规定的行为，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。”

(三十六)将第五十四条改为第五十九条，修改为：“本条例下列用语的含义：

“(一)志愿消防队是指机关、团体、企事业单位或者村(居)民委员会建立，由所属人员志愿组成，志愿承担本单位或者本区域防火和火灾扑救工作的民间消防组织。

“(二)消防技术服务机构是指依法成立，从事建筑消防设施检测、维修、保养，电气消防安全检测，消防安全监测，消防安全评估等业务的单位或者组织。

“(三)自动排烟窗是指通过火灾自动报警系统联动控制，具有自动开启、消防控制室手动开启、现场手动开启功能的排烟窗。”

(三十七)将第五十五条改为第六十条，增加“铁路、港航、民航、林业系统的消防工作，按照国家有关规定执行”。

(三十八)将本条例相关条款中的“公安机关消防机构”修改为“消防救援机构”。

此外，对部分条款作文字技术修改，并对条文顺序作相应调整。

本决定自2024年1月1日起施行。

《徐州市消防条例》根据本决定作相应修改，重新公布。

徐州市消防条例

(2013年6月29日徐州市第十五届人民代表大会常务委员会第八次会议制定 2013年7月26日江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第四次会议批准 根据2023年8月18日徐州市第十七届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 2023年9月27日江苏省第十四届人民代表大会常务委员会第五次会议批准的《关于修改〈徐州市消防条例〉等三件地方性法规的决定》修正 )

目 录

第一章 总则

第二章 火灾预防

第三章 消防组织

第四章 灭火救援

第五章 监督管理

第六章 法律责任

第七章 附则

第一章 总则

第一条 为了预防火灾和减少火灾危害，加强应急救援工作，保护人身与财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》、《江苏省消防条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本市行政区域内的防火、灭火和相关应急救援工作。

第三条 市、县(市)、区人民政府负责本行政区域内的消防工作，履行下列消防安全职责：

(一)将消防工作纳入本地区国民经济和社会发展规划;

(二)建立消防安全委员会，协调解决本地区重大消防安全问题;

(三)建立、落实消防工作责任制;

(四)将消防事业经费纳入本级财政预算，保障消防事业与经济和社会发展水平相适应;

(五)组织制定灾害事故应急救援预案，配置应急救援器材、装备;

(六)组织开展经常性的消防安全宣传教育;

(七)定期分析评估本地区消防安全形势;

(八)组织开展消防安全检查和专项治理;

(九)督促整改重大火灾隐患和区域性火灾隐患;

(十)协调组织火灾扑救和应急救援工作;

(十一)法律、法规规定的其他职责。

镇人民政府、街道办事处应当实施消防安全网格化管理，建立消防安全委员会并明确人员承担日常工作，监督、检查本地区消防安全状况，落实消防安全措施;安排必要资金用于公共消防安全设施建设;根据需要建立政府专职消防队、志愿消防队;开展消防安全检查和专项治理，督促整改火灾隐患和发现的问题;指导和帮助村(居)民委员会开展群众性的消防安全工作。

开发区、工业园区、旅游度假区等各类园区管理机构应当按照本级人民政府赋予的职责，做好管理区域内有关消防工作，协助人民政府有关部门或者按照授权依法履行消防监督管理职责。

村(居)民委员会应当协助镇人民政府、街道办事处或者有关部门开展消防工作;确定消防安全管理人，健全消防安全管理制度;设置消防安全宣传设施，开展消防安全宣传教育工作;组织村民、居民制定防火安全公约，进行防火安全检查，督促整改火灾隐患;组织对无人照料的儿童、老年人、残疾人和精神障碍患者等特殊人群实施消防安全登记，开展针对性的消防安全教育，加强消防安全帮扶。

第四条 市、县(市)、区人民政府消防救援机构履行下列工作职责：

(一)负责所属国家综合性消防救援队伍建设、管理和指挥调度;

(二)按照规定负责政府专职消防救援队伍人员管理、力量调度、现场指挥和执勤训练，对单位专职消防队和志愿消防队进行业务指导;

(三)组织开展城乡综合性消防救援，按照规定参与森林、内河火灾扑救和抢险救援、特种灾害事故救援;

(四)依法承担消防安全综合监督管理职责，组织开展火灾预防、消防监督执法、消防宣传教育以及火灾事故调查处理相关工作;

(五)法律、法规、规章规定的其他工作职责。

公安派出所按照国家、省和市的规定负责日常消防监督检查、消防安全宣传教育以及其他消防安全工作。

市、县(市)、区人民政府有关部门应当按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求,在各自职责范围内做好本行业、本领域的消防安全工作。

第五条 报刊、广播、电视、门户网站等媒体应当开设消防安全教育栏目，刊播消防公益广告，开展消防安全宣传教育。

学前教育机构、中小学、大中专院校应当将消防安全知识纳入教学内容，每学期至少开展一次消防应急疏散演练。

人员密集场所应当利用场所内的音频、视频等设备宣传消防安全知识。影剧院、歌(舞)厅、宾馆、饭店、网吧等场所的音频、视频设备启动时应当播放消防安全警示。

公共交通运营单位应当通过设置醒目标识，播放音频、视频等形式，向乘客宣传防火措施、应急设施的使用方法和逃生、避难方法等消防安全知识。

第二章 火灾预防

第六条 市、县(市)、铜山区、贾汪区人民政府应当组织有关部门编制覆盖城乡的消防专项规划，并统筹纳入国土空间规划。消防专项规划应当包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信及信息化、消防车通道、消防装备等内容。

任何单位和个人不得占用公共消防设施建设用地或者改变其用途。确需占用或者改变用途的，应当征得有关部门和消防救援机构同意，并由有关部门和消防救援机构根据消防需要另行确定用地。

第七条 消防站、消防供水、消防通信、消防车通道等公共消防设施，应当与城乡基础设施同步设计、同步建设、同步投入使用。

利用天然水源作为消防水源的，应当建设消防车通道和取水设施，并设置醒目标识。

负责公共消防设施维护管理的部门和单位应当加强维护保养，保证公共消防设施正常使用。

供水企业应当保障公共消防供水。

农村公共消防设施的建设和维护由所在的镇人民政府和县(市)、区人民政府负责。

第八条 住房和城乡建设、文物等部门，应当会同消防救援机构对历史文化名城、名镇、名村、历史街区的开发、改造和古建筑的修缮、使用制定专门的消防安全管理规定，报市人民政府批准后实施。

第九条 建筑高度超过一百米且标准层建筑面积一千平方米以上的公共建筑，应当按照有关法规、工程建设消防技术标准设置屋顶直升机停机坪或者供直升机救助的设施。

鼓励高层建筑业主或者使用人配备灭火器、逃生梯等灭火逃生器材。

第十条 不得在建筑物的地下室、半地下室新设网吧、夜总会、酒吧、剧本杀、密室逃脱等公共娱乐场所。本条例施行前已开设的，超过许可期限后，有关部门不再许可。

第十一条 人员密集场所，高层和地下公共建筑应当遵守消防安全规定，并符合下列要求：

(一)建筑工程装修、装饰禁止使用燃烧性能为易燃性的材料;

(二)疏散通道、楼梯间及前室的防火门属于常闭式防火门的，应当保持常闭;设置保持开启状态的防火门的，应当保证火灾时能自动关闭;

(三)在醒目位置设置提示说明或者示意图，对火灾危险性、逃生路线、安全出口、灭火器材位置及其使用方法进行提示。

依照工程建设消防技术标准，设置火灾自动报警系统的商场、市场、医院的门诊楼、病房楼、影剧院、歌(舞)厅、网吧、酒吧等人员密集场所以及厂房、库房，采用自然排烟的，应当设置自动排烟窗。

第十二条 新建、改建、扩建工程的外墙保温材料禁止使用燃烧性能为易燃性的材料。

建设工程使用夹芯板的，其夹芯材料的燃烧性能应当符合工程建设消防技术标准。

第十三条 施工现场使用的模板、支模架、脚手架、防护网应当符合工程建设消防技术标准。

第十四条 公共建筑的外墙保温施工作业不得在营业、使用时进行;居住建筑外墙保温施工作业时应当安排专人进行消防安全巡逻，并做好巡查记录。

公众聚集场所营业、使用时，禁止进行电焊、气焊、气割、油漆粉刷等具有火灾危险的施工、维修作业。

第十五条 建设工程交付使用前，建设单位应当按照规定设置消防车通道、消防车登高操作场地标识;未设置标识的，不得投入使用。

已经交付使用但未设置消防车通道、消防车登高操作场地标识的，物业服务企业或者建筑物所有人应当按照工程建设消防技术标准予以设置，并确保其完好有效。住房和城乡建设部门会同消防救援机构予以督促、指导。

第十六条 疏散指示标志和安全出口标志应当按照国家规定和标准设置。

第十七条 人员密集场所的烹饪操作间排油烟设施、集烟罩等设备应当定期进行消防安全检查，每月至少清洗一次，并做好记录。

公众聚集场所用餐区禁止使用瓶装燃气。

公众聚集场所的烹饪操作间应当采用管道供气方式，并用防火分隔设施与其他场所隔开;使用瓶装燃气管道供气的，应当单独设置瓶装燃气间。

第十八条 消防救援机构应当按照有关规定和界定标准，将发生火灾可能性较大以及发生火灾可能造成重大人身伤亡或者财产损失的单位确定为消防安全重点单位，报本级人民政府备案，并向社会公示。

第十九条 消防救援机构应当依据有关规定和界定标准，将容易造成群死群伤火灾的人员密集场所、易燃易爆单位和高层、地下公共建筑等单位，确定为火灾高危单位，并向社会公示。

火灾高危单位应当履行下列职责：

(一)配备火灾急救、防护用品，落实人防、物防、技防措施，定期开展自防自救演练;

(二)建立消防安全评估制度，每年开展消防安全评估，评估结果向社会公开;

(三)建立火灾风险防范机制，依照有关规定投保火灾公众责任险;

(四)法律、法规规定的其他职责。

第二十条 宾馆应当在客房内设置逃生路线示意图，配备必要的逃生救助工具和设施，并设置醒目标识和使用说明。

第二十一条 公共交通工具、单位自备班车、校车应当配备必要的灭火器材、逃生救助装备等应急设施。单位应当定期对应急设施进行检验、维护，保持完好有效;对司乘人员进行消防安全培训。

轨道交通运营单位应当建立健全重点部位消防安全管理制度，配备相适应的灭火救援装备、器材，建立专业应急救援队伍，完善应急值守和报告制度，定期组织全要素演练。

轨道交通的运营设施和广告设施应当采用燃烧性能为不燃性或者难燃性的材料;车站非商业区不得设置影响消防安全的临时商铺;地面设施应当设有避雷设施，并保持完好有效。

第二十二条 高速公路经营单位、隧道管理单位应当根据消防安全工作的实际需要，配备相应的灭火和应急救援装备、器材，并保持完好有效。

设有带式传输设备的场所应当配备灭火器材。

第二十三条 有固定生产经营场所的个体工商户应当按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期检验、维护，保持完好有效。

第二十四条 未竣工的建筑物内不得设置员工宿舍。

车间、仓库、集贸市场、商场和公共娱乐场所内不得安排员工集体住宿。

第二十五条 禁止在本市行政区域内生产、销售、燃放孔明灯等产生明火且不可控制的空中飘移物。

第二十六条 物业服务企业承接物业项目，应当查验共用消防设施的完好状况，做好查验、交接记录，并将查验结果书面告知业主委员会;未成立业主委员会的应当告知全体业主。

物业服务企业应当按照法律、法规的规定，履行管理区域内的消防安全职责，提供消防安全防范服务，对管理区域内的共用消防设施进行维护管理，发现火灾隐患及时采取相应措施。对占用、堵塞、封闭安全出口、疏散通道和消防车通道或者影响消防车登高作业的行为，应当予以劝阻、制止;劝阻、制止无效的，及时向有关部门报告并协助处理。

第二十七条 同一建筑物由两个以上单位管理或者使用的，应当明确各方的消防安全责任，并确定责任人对共用的建筑消防设施、安全出口、疏散通道和消防车通道进行统一管理。

镇人民政府、街道办事处应当督促、指导建筑物管理人或者使用人履行消防安全管理职责，确定责任人对共用消防设施进行统一管理。

第二十八条 市、县(市)、区人民政府及有关部门应当加强电动自行车生产、销售、登记、停放、充电等方面的全链条监督管理，推动电动自行车集中停放场所建设。

住宅小区、学校、医院、商业区、办公楼、工矿企业和其他公共场所应当设置集中或者相对集中的电动自行车停放、充电区域和充电设施。管理责任人应当加强检查和巡查，及时劝阻和制止违规停放、充电的行为。

禁止在疏散通道、安全出口、楼梯间等区域停放电动自行车。禁止违反用电安全要求为电动自行车充电。

第二十九条 公安、教育、住房和城乡建设、应急管理、文化广电和旅游、人力资源和社会保障等部门管理的培训机构，应当根据教育培训对象特点和实际需要进行消防安全教育培训。

下列人员应当按照国家有关规定参加消防安全教育培训：

(一)单位消防安全责任人、专(兼)职消防安全管理人员;

(二)自动消防系统操作人员;

(三)消防工程设计、施工、监理人员;

(四)消防设施维修、保养人员;

(五)从事高层建筑消防工作的消防从业人员;

(六)专职消防队队员;

(七)法律、法规规定的其他人员。

第三十条 消防设施维护保养检测、消防安全评估等消防技术服务机构及其执业人员，应当依法开展社会消防技术服务活动，接受消防救援机构的监督管理。

建设工程消防设计文件技术审查、竣工验收消防查验、消防验收现场评定等消防审验技术服务机构及其从业人员，应当依法开展消防审验技术服务活动，接受住房和城乡建设部门的监督管理。

第三章 消防组织

第三十一条 市、县(市)、区人民政府应当按照国家和省有关规定建立消防救援队，并按照相关标准配备消防装备和相关设施。

下列未建立国家综合性消防救援队的地方，应当建立政府专职消防救援队：

(一)建成区面积超过五平方公里或者居住人口五万以上的镇;

(二)易燃易爆危险品生产经营单位、劳动密集型企业集中的镇;

(三)全国和省级重点镇、历史文化名镇;

(四)省级以上的经济开发区、旅游度假区、高新技术开发区，国家级风景名胜区。

水上消防队(站)、森林消防队(站)、高速公路消防队(站)的建设和管理，按照法律、法规的规定进行。

第三十二条 中心城区的下列区域应当设置小型消防站：

(一)应当设置城市消防站，但受土地资源限制或其他因素暂无法建设的区域;

(二)城市消防站或者小型消防站五分钟内无法到场的区域，具体条件由消防救援机构确定。

设有消防控制室的消防安全重点单位和城乡居民社区，应当按照规定配备必要的消防器材，建立微型消防站，积极开展防火巡查和初起火灾扑救等火灾防控工作。合用消防控制室的消防安全重点单位，可以联合建立微型消防站。

第三十三条 国家综合性消防救援队、政府专职消防救援队应当按照消防技术标准和责任区灭火、应急救援工作需要配备装备和器材。

化工园区、集中区的国家综合性消防救援队、政府专职消防救援队应当按照相关标准配备特种消防车(艇)等装备和器材。

历史文化名镇、名村，历史街区，旅游景点等区域内的消防组织应当配备轻便型消防车等装备和器材。

高层建筑集中区域内的国家综合性消防救援队或者政府专职消防救援队应当配备举高消防车、高层供液车、A类压缩空气泡沫车等特种装备和器材。

地下公共建筑、隧道、轨道交通等区域内的国家综合性消防救援队或者政府专职消防救援队应当配备照明、通风、强制排烟等装备。

第三十四条 符合条件的政府专职消防救援队登记为事业单位法人。政府专职消防救援队应当与国家综合性消防救援队伍实行统一指挥、统一纪律、统一训练、统一荣誉。

建立专职消防队的人民政府应当为消防队队员办理人身意外伤害保险;建立专职消防队的企、事业单位应当为消防队队员办理人身意外伤害保险。

第三十五条 本市按照国家、省和市有关规定建立健全尊崇消防救援职业的荣誉体系。

国家综合性消防救援队伍人员和政府专职消防员(以下统称消防救援人员)根据国家和省有关规定，享有职业荣誉、生活待遇、社会优待等职业保障。

消防救援人员因战因公牺牲、致残或者病故的，对其家属在住房、医疗、教育、就业等方面提供照顾和帮助。

第三十六条 市、县(市)、区人民政府可以设立消防公益资金，用于开展消防公益活动，补助因参加灭火、应急救援而受伤、患病、致残的人员和死亡人员亲属。

消防公益资金管理和使用办法由市、县(市)、区人民政府制定。

第四章 灭火救援

第三十七条 单位应当结合实际制定灭火和应急疏散预案。预案应当包括下列内容:

(一)确定灭火行动、疏散引导、安全防护救护等人员分工;

(二)报警程序和方法;

(三)扑救初起火灾和应急疏散措施;

(四)通讯联络、安全防护救护程序和措施。

学前教育机构、学校、养老院、福利院、医院等单位的灭火和应急疏散预案，还应当包含火灾发生时保护婴幼儿、学生、老人、残疾人、病人等相应措施。

人员密集场所、公共交通工具运营单位、物业服务企业应当按照灭火和应急疏散预案实施消防演练。

第三十八条 发生火灾时，单位应当立即启动灭火和应急疏散预案，及时扑救初起火灾并且报警，组织人员疏散。

第三十九条 国家综合性消防救援队、政府专职消防救援队依照法律、法规、规章和国家规定，承担火灾扑救工作，同时承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的综合应急救援工作。

国家综合性消防救援队、专职消防救援队实行二十四小时值班备勤。

消防救援机构接到报警后，应当指令就近的国家综合性消防救援队和政府专职消防救援队赶赴现场;接到指令的国家综合性消防救援队、政府专职消防救援队应当立即赶赴现场，救助遇险人员，排除险情，扑灭火灾。

消防救援机构统一组织和指挥火灾现场扑救。国家综合性消防救援队、政府专职消防救援队参加火灾以外的其他重大灾害事故的应急救援工作，由市、县(市)、区人民政府统一指挥。

社会应急救援队伍参与灭火和应急救援行动时，应当服从统一调度指挥。

第四十条 火灾扑灭后，消防救援机构可以根据需要划定火灾现场封闭范围,设置警戒标志。

公安派出所应当协助消防救援机构维护火灾现场秩序，保护现场。

发生火灾的单位和有关人员应当按照消防救援机构的要求保护现场，接受事故调查，如实提供与火灾有关的情况。未经消防救援机构同意，任何人不得擅自进入火灾现场，不得擅自清理、移动火灾现场物品。

发生轻微火灾事故且当事人确认不需要火灾事故调查认定文书的，消防救援机构可以不出具火灾事故认定书。

第四十一条 修建道路、停电、停水、切断通信线路等可能影响灭火、应急救援的，建设单位应当提前二十四小时告知当地消防救援机构。应急抢修的，抢修单位应当即时告知。

第四十二条 消防车(艇)在赶赴火灾或者应急救援现场时，在确保安全的前提下，不受行驶速度、行驶路线、行驶方向和指挥信号的限制，其他车(船)以及行人应当立即避让，不得妨碍通行。

公安机关交通管理部门应当保障消防车辆优先通行，发生交通事故的，应当及时处置。

消防救援机构在执行灭火、应急救援任务时，可以对因占用消防车通道、消防车登高操作场地而影响消防车辆通行的障碍物实施强制让道或者拆除。

第五章 监督管理

第四十三条 消防救援机构应当建立消防安全信息平台，对重大火灾隐患，消防技术服务机构和建设工程消防设计、施工、监理等单位的消防安全违法行为及其处理情况进行公示。

第四十四条 各级人民政府应当推进数字消防设施建设，推动大数据、物联网等现代信息技术在火灾预防、区域火灾风险评估、灭火和应急救援等方面的应用，采用消防设施传感器、电气火灾监控、智能市政消火栓监管、电动自行车智能充电、单位消防安全管理系统、消防设施联网监测、无人机辅助巡查等技防、物防措施，提升火灾预防、扑救和应急救援水平。

设置火灾自动报警系统的单位，设置自动消防设施的人员密集场所以及生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所应当与城市消防安全远程监控系统的监控中心联网，接受消防安全远程监管。

相关部门运用现代信息技术进行消防安全信息采集、监测、预警的，不替代单位承担消防安全主体责任，不作为追究消防执法责任的依据。

第四十五条 消防救援机构应当依法进行消防安全监督检查，发现城乡消防安全布局、公共消防设施不符合消防安全要求，或者发现本地区存在影响公共安全的重大火灾隐患的，书面报告本级人民政府。重大火灾隐患判定标准按照国家规定执行。

人民政府接到报告后应当及时组织或者责成有关单位予以整改，并明确整改责任和期限。

第四十六条 消防救援机构应当公开办事制度和程序，受理公众对消防违法行为和火灾隐患的举报、投诉，及时调查核实，反馈查处结果。

第四十七条 消防救援机构、公安派出所及其工作人员应当依法履行职务，不得有下列情形：

(一)在监督检查、行政许可、行政处罚、火灾事故调查、消防产品监督等工作中谋取不正当利益;

(二)指定或者变相指定消防产品，消防技术服务机构，消防工程施工、设计单位;

(三)要求具备自行检(监)测能力的单位委托消防技术服务机构进行消防设施检测或者消防安全监测。

任何单位和个人有权对消防救援机构、公安派出所及其工作人员在消防执法中的违法行为进行检举、控告，收到检举、控告的机关，应当按照职责及时查处，并将处理结果答复实名检举人、控告人。

第六章 法律责任

第四十八条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由消防救援机构、住房和城乡建设部门按照各自职权责令限期改正;逾期不改正的，处一千元以上五千元以下罚款：

(一)违反本条例第十一条第一款第三项规定，未设置提示说明或者示意图的;

(二)违反本条例第十五条第一款规定，在交付使用前未按规定设置消防车通道、消防车登高操作场地标识的;

(三)违反本条例第十九条第二款第二项规定，未每年开展消防安全评估的;

(四)违反本条例第二十条规定，宾馆客房内未设置逃生路线示意图，或者未配备必要的逃生救助工具和设施的。

第四十九条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由消防救援机构、住房和城乡建设部门按照各自职权责令改正，处五千元以上五万元以下罚款：

(一)违反本条例第十一条第二款规定，未设置自动排烟窗的;

(二)违反本条例第十三条规定，施工现场使用的模板、支模架、脚手架、防护网不符合工程建设消防技术标准的;

(三)违反本条例第二十一条规定，公共交通运输工具、单位自备班车、校车未配备必要的应急设施的。

第五十条 违反本条例第十一条第一款第二项规定，疏散通道、楼梯间及前室的门，未按照规定保持常闭，或者不能保证在火灾时自动关闭的，由消防救援机构责令改正，处警告或者一千元以上二千元以下罚款。

第五十一条 违反本条例第二十三条规定，个体工商户未按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材的，由消防救援机构责令改正，处以五百元以上二千元以下罚款。

第五十二条 违反本条例第十七条规定，公众聚集场所有下列行为之一的，由消防救援机构等部门责令限期改正;逾期不改正的，责令停止使用，处一千元以上五千元以下罚款：

(一)烹饪操作间未采用管道供气方式的;

(二)烹饪操作间未用防火分隔设施与其他场所隔开的;

(三)使用瓶装燃气管道供气，未单独设置瓶装燃气间的。

违反本条例第十七条规定，在公众聚集场所用餐区使用瓶装燃气的，由住房和城乡建设部门责令限期改正;逾期不改正的，责令停止使用，处一千元以上五千元以下罚款。

第五十三条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由消防救援机构、住房和城乡建设部门按照各自职权责令限期改正;逾期不改正的，责令停止施工或者停止使用，对单位处五千元以上五万元以下罚款，并对有关责任人员处五百元以上二千元以下罚款，对个人处一千元以上五千元以下罚款：

(一)违反本条例第十一条第一款第一项规定，建筑工程装修、装饰使用燃烧性能为易燃性材料的;

(二)违反本条例第十二条第一款规定，新建、改建、扩建工程的外墙保温材料使用燃烧性能为易燃性材料的;

(三)违反本条例第十二条第二款规定，建设工程使用的夹芯材料燃烧性能不符合工程建设消防技术标准的;

(四)违反本条例第二十四条第二款规定，在车间、仓库、集贸市场、商场以及公共娱乐场所内安排员工集体住宿的;

(五)违反本条例第二十七条规定，未确定责任人进行统一管理的。

第五十四条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由消防救援机构责令停止施工、停止使用，对单位处五千元以上五万元以下罚款，对个人处五百元以上二千元以下罚款：

(一)违反本条例第十四条第一款规定，在营业、使用时对公共建筑进行外墙保温施工作业的;

(二)违反本条例第十四条第一款规定，居住建筑外墙保温施工作业时未安排专人进行消防安全巡逻的;

(三)违反本条例第十四条第二款规定，公众聚集场所营业、使用时进行电焊、气焊、气割、油漆粉刷等施工、维修作业的。

第五十五条 违反本条例第二十四条第一款规定，在未竣工的建筑物内设置员工宿舍的，由住房和城乡建设部门责令限期改正;逾期未改正的，责令停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款。

第五十六条 违反本条例第二十五条规定，生产、在固定经营场所销售孔明灯等产生明火且不可控制的空中飘移物的，由市场监督管理部门予以取缔、没收，并处五百元以上二千元以下罚款。燃放或者在无固定经营场所销售孔明灯等产生明火且不可控制的空中飘移物的，由城管部门予以没收，可以并处五十元以上二百元以下罚款;违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法实施处罚。

第五十七条 消防救援机构及其工作人员违反本条例第四十七条规定的，由有权机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第五十八条 对违反本条例规定的行为，法规、法规已有处罚规定的，从其规定。

第七章 附则

第五十九条 本条例下列用语的含义：

(一)志愿消防队是指机关、团体、企事业单位或者村(居)民委员会建立，由所属人员志愿组成，志愿承担本单位或者本区域防火和火灾扑救工作的民间消防组织。

(二)消防技术服务机构是指依法成立，从事建筑消防设施检测、维修、保养，电气消防安全检测，消防安全监测，消防安全评估等业务的单位或者组织。

(三)自动排烟窗是指通过火灾自动报警系统联动控制，具有自动开启、消防控制室手动开启、现场手动开启功能的排烟窗。

第六十条 军事单位军事设施的消防工作，由其主管单位监督管理;利用军事单位的非军事设施对社会公众开展经营活动的消防工作，应当遵守本条例。铁路、港航、民航、林业系统的消防工作，按照国家有关规定执行。

第六十一条 本条例自2013年11月 1 日起施行。2005年7月28日徐州市第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过的《徐州市消防条例》同时废止。

监制：王为民

审核：陆 鹏